彭森:增收节支需“压本级、增地方”“压一般、增重点”

作者:匿名    人气:984    发布时间:2022-09-27 09:18:10
新京报讯(记者张思源)5月22日,新京报举办两会经济策,邀请经济学者做客新京报直播间,发改委原副主任...

新京报讯(记者 张思源)5月22日,新京报举办两会经济策,邀请经济学者做客新京报直播间,发改委原副主任彭森、财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康、中国人民大学副校长刘元春、中银国际研究有限公司董事长曹远征等共同解读上午发布的政府工作报告。


在政府工作报告中指出,要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费.各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。


如何实现优化财政支出结构?彭森表示,一方面,采取积极的财政政策,夹菜财政政策支持力度;另一方面,增收节支,尽量压缩不必要的开支。在彭森看来,一方面要“压本级、增地方”,另一方面,需要“压一般,增重点”。


所谓“压本级、增地方”意思是,压缩中央本级的开支,在政府工作报告中体现为负增长,据彭森介绍,中央部委的一般性预算支出中,除了“保人头”经费外,曾有两次压“30%”,一次为在原本的预算中压缩30%,另一次为在压缩30%的基础上再次压缩30%,两次压缩后,缩减比例累计约在50%,即体现了非必要、非刚性的一般性支出压缩50%以上。


同时,财政赤字规模较去年增加1万亿和发行特别国债的1万亿,累计增加的2万亿,明确直接作为特殊的转移支付,建立特殊的转移支付机制交给地方,用在第一线、“六保”的功能上去。


“这也体现了非常正确的方向,”彭森认为,“中国的市场化改革主要解决两大问题,一是政府和市场的关系问题,另一个是中央和地方的关系问题。目前经济下行压力较大,经济发展遇到较大困难,首先就要解决如何调动各方面的积极因素,尤其是地方的积极因素。长期以来,分配制的功劳很大,但经过这么多年,需要不断地完善,目前每年财政的收支中央与地方的比例约为五五,但中央的50%中超过30%通过转移支付交给地方,在30%之中约有50%的比例为一般转移支付,不到50%为特殊转移支付或是专项转移支付。在专项转移支付中,中央部门的意见非常重要,此次的2万亿虽然在整体并不举足轻重,但反映的方向非常重要,是进一步调整中央和地方财权的划分,建立更合理转移支付的新的机制,进一步增强地方的财政支出的预算能力,更符合现代化治理体系所提出的要求”。


彭森指出,对于一般预算、软预算进行压缩,对于铺张浪费、形象工程下大力气清理,将财政收入投入到“六稳”、“六保”、脱贫攻坚工作中,也体现了中央在重大的战略决策上的考量。


新京报记者 张思源 编辑 陈莉 校对 柳宝庆

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